據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，前天，上海市公布了《關(guān)于來(lái)滬人員隨遷子女就讀本市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確了來(lái)滬隨遷子女就讀學(xué)前教育、也就是幼兒園；義務(wù)教育、也就是小學(xué)和初中；職業(yè)教育；當(dāng)然最受關(guān)注的是隨遷子女在上海參加中考和高考的相關(guān)政策和具體辦法。咱們先來(lái)看看相關(guān)的政策是怎么說(shuō)的。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確了兩類(lèi)隨遷子女可以在上海參加高考。來(lái)滬人員持有《上海市居住證》且積分達(dá)到120分標(biāo)準(zhǔn)分值，其子女在上海參加高中階段學(xué)校招生考試并完成完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷后，可以在上海高考；或者是來(lái)滬人員連續(xù)持有《上海市居住證》3年及以上且積分達(dá)到120標(biāo)準(zhǔn)分值，其子女為本市高中階段學(xué)校畢業(yè)的，可在滬高考。

　　那么這些新政意味著什么呢？代先生老家在重慶，前兩年由于種種原因，他把孩子送回老家學(xué)習(xí)。聽(tīng)說(shuō)《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)了，他告訴中央臺(tái)記者，現(xiàn)在很后悔，正在琢磨把孩子接回上海：

　　代先生：現(xiàn)在他也很后悔，我們當(dāng)父母的也很后悔，其實(shí)還是應(yīng)該把他留在上海。按道理，還是上海的教學(xué)質(zhì)量比較高，我們老家(教育)趕不上上海，現(xiàn)在好了，現(xiàn)在可以高考，我都打聽(tīng)過(guò)了。

　　想必代先生的這種想法在上海的隨遷子女家長(zhǎng)當(dāng)中還是很有代表性的。確實(shí)，相比此前只有持《上海市居住證》A證的人員，其子女才能上海參加中考、高考的老規(guī)定，這個(gè)不限A證、C證的新《意見(jiàn)》標(biāo)準(zhǔn)似乎確實(shí)是降低了。不過(guò)您可能也看出來(lái)了，能不能在上海參加中、高考，一切的一切都取決于兩個(gè)關(guān)鍵詞，也就是“居住證”和“120分”。 這120分是個(gè)什么概念呢？根據(jù)今年6月13號(hào)印發(fā)的《上海市居住證積分管理試行辦法》，咱們可以大概來(lái)加一加。

　　比如一名家長(zhǎng)，他具有大專(zhuān)或者高職學(xué)歷，這就積了50分。同時(shí)我又具有中級(jí)職稱(chēng)，這一下就能積上100分。加起來(lái)已經(jīng)150分了，何況我每交一年社保還能積3分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)120分了。而如果您取得了博士研究生學(xué)歷學(xué)位，就能一舉積到110分，又或者您具有高級(jí)職稱(chēng)，直接就積到140分了。

　　不過(guò)除了加分項(xiàng)，也有扣分項(xiàng)，比如持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。這就很難再達(dá)到120分了。而持證人有違反國(guó)家及本市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為記錄的，則直接取消申請(qǐng)積分資格。所以教育專(zhuān)家、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在接受新聞縱橫值班編輯崔天奇采訪時(shí)提醒，從這個(gè)角度看來(lái)，這個(gè)門(mén)檻實(shí)際上也不低。

　　熊丙奇：這個(gè)門(mén)檻相當(dāng)高，這一次采取上海市居住證加積分達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)的做法，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)最后獲得異地高考的機(jī)會(huì)的隨遷子女孩子占非常小的一個(gè)比例，因此這個(gè)門(mén)檻還是非常高的。

　　不過(guò)，隨遷子女高考的問(wèn)題之所以如此引人注目，就是因?yàn)樗�涉及到了太多不同人群的利益，每次被提起，人們都喜歡把它形容為是“堅(jiān)冰”。所以一個(gè)更被大家、特別是上海戶籍家長(zhǎng)關(guān)心的話題就是：這樣一來(lái)，上海的教育資源承擔(dān)得了嗎？對(duì)此，國(guó)家教育咨詢委員袁振國(guó)認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)不容忽視。

　　袁振國(guó)：像北京上海這樣的特大型城市，最大的困難就是處理好城市規(guī)模的控制、和解決農(nóng)民工隨遷子女接受教育這樣一個(gè)矛盾。最大的問(wèn)題是增量，無(wú)法預(yù)測(cè)多少人進(jìn)來(lái)，我想通過(guò)積分的辦法，不是一下子放開(kāi)，穩(wěn)定城市規(guī)模也是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

　　的確，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出，要嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。如何解決控制上海的城市規(guī)模、和大量隨遷子女進(jìn)入上海這對(duì)矛盾呢？教育專(zhuān)家熊丙奇的觀點(diǎn)，時(shí)下相當(dāng)具有代表性：

　　熊丙奇：實(shí)際上對(duì)異地高考問(wèn)題地方?jīng)]辦法妥協(xié)解決，因?yàn)槟壳案呖及捶质〖�中錄取，每個(gè)高校把招生的名額分到各個(gè)省然后來(lái)進(jìn)行錄取，所以我們才有高考按戶籍報(bào)名的制度。要想解決這個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)該打破現(xiàn)在的分省按計(jì)劃集中錄取制度。如果考試招生相對(duì)分明，我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)有一個(gè)統(tǒng)一的高考，所有學(xué)生在任何地方都可以參加這個(gè)測(cè)試，用這個(gè)測(cè)試成績(jī)?nèi)プ灾魃暾?qǐng)大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取。實(shí)際上現(xiàn)在異地高考問(wèn)題根本就不存在了。

　　這個(gè)觀點(diǎn)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“全國(guó)一張卷”。確實(shí)，如果全國(guó)所有考生在高考里做的都是同一張卷子，高校招生的時(shí)候按同一個(gè)分?jǐn)?shù)線全國(guó)大排隊(duì)，那在上海高考還是在老家高考不就沒(méi)區(qū)別了嗎？但我們可以試想一下，假設(shè)在考試?yán)铮�同樣面�?duì)一道關(guān)于上海自由貿(mào)易區(qū)的考題，山區(qū)孩子和上海孩子誰(shuí)更有優(yōu)勢(shì)呢？這樣全國(guó)大排隊(duì)下來(lái)，吃虧的是誰(shuí)呢？

　　所以，要真正打破異地高考的堅(jiān)冰，我想，大家關(guān)注的焦點(diǎn)不應(yīng)該放在隨遷子女是在上海考試還是在家鄉(xiāng)考試，而是如何推進(jìn)全國(guó)各地均衡發(fā)展，縮小地區(qū)間的教育投入及水平差異。

　　所以有朝一日，當(dāng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的同學(xué)們能夠和上海的小伙伴們分配了同樣的教育投入、享受著同樣優(yōu)質(zhì)的教育資源；同時(shí)還能望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，那么，人們自然也就不會(huì)再這樣高度關(guān)注隨遷子女高考這個(gè)話題了。而這，也許才是隨遷子女家長(zhǎng)經(jīng)常說(shuō)的“同在藍(lán)天下”這句話的真正含義。