李法明 畫

　　有的小學(xué)5年擇校費漲3倍

　　“我們可能不用花一分錢，孩子就能讀重點小學(xué)！”3月13日上午，家住重慶上清寺的于成興奮地給孩子同學(xué)的家長打電話。2012年年末，于成孩子所在的幼兒園有20多名家長剛剛集體繳納了重慶某重點小學(xué)的擇校費，并已拿到入學(xué)通知書。幾天前，于成從校方得到消息，這筆擇校費可能會退回。“能省6萬元當然好，但會不會在退還擇校費的同時取消孩子的入學(xué)資格呢？”接到于成電話的家長又有些擔心。

　　連日來，隨著重慶市被稱為史上最嚴“擇校費禁令”的出臺，忐忑難安的家長們是幾家歡樂幾家愁。由于重慶市教委目前尚未出臺相關(guān)配套細則，家長們反而不踏實了：優(yōu)質(zhì)教育資源畢竟有限，好學(xué)校差學(xué)校一目了然，而且短期內(nèi)不太可能發(fā)生質(zhì)變，在如此背景下取消擇校費，有可行性嗎？

　　擇校費是教育資源配置不均衡下的產(chǎn)物。眾所周知，現(xiàn)在的一些學(xué)校為了吸引生源可謂是無所不用其極，除了花大量資金投入學(xué)校建設(shè)，甚至不惜代價從其他學(xué)校挖名師優(yōu)生，但是每年政府對學(xué)校的財政撥款遠遠不夠這些支出。

　　重慶市政協(xié)委員、重慶實驗中學(xué)副校長劉邦耀向記者表示，以重慶市實驗中學(xué)為例，該校一年的運營經(jīng)費為5000多萬元，政府只負責教師基本工資的發(fā)放(人均不到2000元)，基本實行自收自支。如果不收擇校費，將意味著財政應(yīng)有更多支出，以維持公立學(xué)校的正常運作。而如果繼續(xù)收取擇校費，則會繼續(xù)制造教育的不公平，使學(xué)校與學(xué)校之間的差距進一步拉大！

　　但是，現(xiàn)在的擇校費是變本加厲，讓一些普通家庭苦不堪言。一位重慶某小學(xué)不愿透露姓名的教師在接受采訪時向記者估算道：“5年前，重慶最有名的小學(xué)擇校費僅3萬元左右，現(xiàn)在已突破10萬元，漲幅超過300%。所謂的名校5年前每年頂多收7000萬元~9000萬元，去年最少能收兩三億。”究竟這些擇校費是進了某些人的口袋還是真的投入了教育，誰也不清楚。

　　誰來查處 ？ 誰來監(jiān)督 ？

　　其實從2007年開始，重慶市就曾先后出臺《重慶市義務(wù)教育條例》、《關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費工作的實施意見》等規(guī)范性文件，但擇校費仍然屢禁不止。2012年6月，重慶市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費工作的實施意見》，稱將于2015年基本消除義務(wù)教育階段擇校亂收費現(xiàn)象。這份文件顯示，2012年每所公辦學(xué)校非正常跨區(qū)域招生人數(shù)比2011年減少50%，2013年每所公辦學(xué)校非正常跨區(qū)域招生人數(shù)比2012年減少50%，2014年每所公辦學(xué)校非正常跨區(qū)域招生比例控制在當年招生計劃的10%以內(nèi)。到2015年，全市基本消除義務(wù)教育階段擇校亂收費現(xiàn)象。

　　相比之前，在今年年初的重慶兩會期間，重慶市教委主任周旭就表示要制定更嚴格的條令來治理中小學(xué)擇校亂收費問題。而在2月28日召開的2013年重慶市基礎(chǔ)教育工作會議上，重慶教委更是宣布，重慶義務(wù)教育階段從今年起全面禁止收取擇校費，并將采取更加嚴厲的監(jiān)管措施，從3月1日起，違規(guī)收費的校長將一律免職，并要求各小學(xué)、初中提前收取的今年秋季入學(xué)的擇校費應(yīng)全部退還，此前收取的擇校費不予退還。

　　隨后，一些區(qū)縣開始推出執(zhí)行細則。其中，渝東某縣還專門出臺了《2013年治理教育亂收費工作實施方案》。據(jù)了解，此方案是根據(jù)市政府相關(guān)文件及會議精神制定的，要求就教育收費等問題，做到調(diào)查、處理、清退“三到位”，不漏死角，不留盲點，確保治理工作取得實效。《方案》強調(diào)，學(xué)校校長、幼兒園園長、教管中心主任是治理教育亂收費工作的直接責任人，絕不允許在貫徹和執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。

　　“誰來查處？誰來監(jiān)督？”對于這個號稱史上最嚴的“擇校費禁令”，許多市民這樣向記者表示他們的疑慮。因為大家都知道，學(xué)校的收入、升學(xué)率等指標是教育部門政績的重要體現(xiàn)。也許正是因為教育主管部門與學(xué)校形成了這么一個利益共同體，他們對學(xué)校亂收擇校費的違規(guī)行為才會睜一只眼閉一只眼！

　　擇校費真的能急剎車 ？

　　事實上，沒有人愿意出高價去讀書。但是，又有哪個家長愿意自己的孩子輸在起跑線上呢？有些家長在擇校費水漲船高的現(xiàn)狀下，為了孩子有個優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境，不得不成為愿意挨打的“黃蓋”。

　　家住重慶市渝北區(qū)李女士就是其中一個“黃蓋”，她的兒子今年4歲半，現(xiàn)在在渝北區(qū)一所公立幼兒園上學(xué)，明年秋季就要上小學(xué)了。由于自己住處附近沒有有名的小學(xué)，李女士很早就開始為兒子四處聯(lián)系學(xué)校，托了不少關(guān)系終于找到江北區(qū)某知名小學(xué)。“小學(xué)已經(jīng)答應(yīng)兒子入學(xué)了，擇校費需要1萬多元，現(xiàn)在突然取消了擇校費，那我兒子去哪里讀書呢？”李女士不解地說。

　　對于普遍群眾都有的這個疑問，重慶市教委相關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，禁收擇校費并不等于不能擇校，重慶市將系統(tǒng)改革義務(wù)教育招生制度，妥善解決辦學(xué)容量不足和學(xué)有余額的中小學(xué)招生問題，標本兼治解決好義務(wù)教育階段擇校亂收費問題。這位負責人說：“我們將以標準化學(xué)校建設(shè)為主線，從硬件和軟件方面大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，在3年至5年內(nèi)使全市城鄉(xiāng)各小學(xué)、初中在基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、學(xué)校管理等方面相一致。同時我們?nèi)ツ昃统雠_了教師交流制度，并正在試點一些新舉措。”

　　但是有重慶教育界人士向記者透露，重慶主城某區(qū)重點小學(xué)的擇校率在70%左右，重點中學(xué)的擇校率在60%左右，突然全面強制取消擇校，意味著重點學(xué)校可能將無法正常運行。“之前各重點學(xué)校的免費就讀范圍劃得很小，如果按片區(qū)念書，可能一個班都招不滿。這是不是意味著很多老師得下崗了？”這位人士發(fā)出疑問。

　　不僅如此，取消擇校費后，重點學(xué)校的財政運行方式也將面臨調(diào)整。這不禁讓人懷疑：這一切來得太快會不會反而打亂教育發(fā)展的節(jié)奏？于是，有專家表示，僅靠行政命令難以禁止擇校亂收費，應(yīng)盡快出臺相關(guān)配套措施，明確招生細則，防止新的不公平；同時，均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源是一個龐大工程，需要政府真正下決心、動真格。重慶市教委表示將大力推進教育資源均衡發(fā)展，用3-5年時間實現(xiàn)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。這個想法固然很好，但這又豈是教育部門一家就能解決的問題。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當前，大部分優(yōu)質(zhì)教育資源集中在少數(shù)重點學(xué)校手中，如同壟斷一般，讓家長不得不接受這些學(xué)校制定的“霸王條款”，現(xiàn)在最大的問題就是如何實現(xiàn)教育資源的真正均衡配置。

　　對這個疑問，重慶市教委主任周旭稱，今年將實行校長、教師的流動制，讓其他學(xué)校也能享受優(yōu)質(zhì)資源。至于流動制具體如何操作，流動的范圍和數(shù)量如何，學(xué)校的硬件設(shè)施、場地條件如何實現(xiàn)均衡化，至今尚無細則出臺。