今年起，江蘇試水公務(wù)員“瓷飯碗”， 改“委任”為“聘任”，即選擇在部分行政機(jī)關(guān)及地區(qū)，選擇專業(yè)性較強(qiáng)的職位，開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。近兩年來，多地試點(diǎn)公務(wù)員聘任制，這意味著公務(wù)員“終身制”可變成“合同制”，“鐵飯碗”將變身“瓷飯碗”。

　　盤點(diǎn)試點(diǎn)聘任制公務(wù)員地區(qū)

　　早在去年，江蘇、河南、四川、河北、湖北等多地宣布將試點(diǎn)聘任制公務(wù)員制度。今年以來，山西、廣西、福建等地也紛紛加入公務(wù)員聘任制試點(diǎn)隊伍。

　　事實(shí)上聘任制的公務(wù)員在深圳、上海等地3年前就分別有所涉及。深圳在2007年開始試點(diǎn)，并且深圳從2010年1月起，實(shí)行新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員都一律實(shí)行聘任制度。

　　據(jù)悉，深圳、上海的公務(wù)員聘任制采取的是一個增量的改革，也就是說原來的公務(wù)員隊伍不動，只對新公務(wù)員試行聘任制。在深圳，聘任制的公務(wù)員和委任制公務(wù)員在身份和待遇上沒有任何差別，都是實(shí)行行政編制來履行公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，在責(zé)任權(quán)限、能力要求以及職務(wù)升降等方面也執(zhí)行相同的制度。但是二者的差別主要體現(xiàn)在用人方式上，聘任制的公務(wù)員實(shí)行的是合同管理，實(shí)行社會基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的退休保險制度，相對于委任制公務(wù)人員而言，它的退出機(jī)制更加靈活。

　　試點(diǎn)范例：

　　福建：漳州、廈門

　　今年5月，漳州開始接受聘任制公務(wù)員考生報名。期間，來自各地的19名考生報名參與報考，11名考生通過資格審核。經(jīng)過筆試、面試、體檢、考察等程序，確定聘任兩人。月工資為6000元，按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險和醫(yī)療保險，享受住房公積金待遇。

　　據(jù)介紹，去年11月，廈門市經(jīng)國家、省公務(wù)員局批準(zhǔn)，作為全省公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)城市，有5個部門6個崗位面向海內(nèi)外公開招聘，共有122人報名。最后，除廈門港口管理局因無人符合報考資格條件，取消該職位外，其它4個部門招聘5個職位，其中市公安局招聘2個職位。首批聘任的5名公務(wù)員平均工資達(dá)上萬元。

　　廣西：防城港

　　廣西是繼深圳、上海之后第三個開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)的地區(qū)。目前，在防城港市開展的聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，此次計劃公開招聘聘任制公務(wù)員4名，招聘職位和人數(shù)分別是防城港市發(fā)展和改革委員會副總經(jīng)濟(jì)師1名、市住建委副總規(guī)劃師1名、市財政局副總會計師1名和市統(tǒng)計局副總統(tǒng)計師1名。目前，防城港市發(fā)改委副總經(jīng)濟(jì)師、防城港市建委副總規(guī)劃師、防城港市財政局副總會計師三個職位的年薪分別為12萬元、15萬元和10萬元。聘任制公務(wù)員不實(shí)行職級制。聘任的公務(wù)員不執(zhí)行有關(guān)公務(wù)員的任免規(guī)定，不設(shè)科、處、局等職級。

　　公務(wù)員聘任制的優(yōu)勢在哪？

　　有關(guān)專家認(rèn)為，公務(wù)員聘任制的試行，或?qū)⑹菇K身制公務(wù)員制度迎來一些變化，有利于打破公務(wù)員有進(jìn)無出、有升無降等弊端。“讓能者上、庸者下，這樣才能盤活人才，促進(jìn)發(fā)展。尤其是對那些在其位不謀其政的公務(wù)員來說，會形成較大的壓力。”

　　此外，從長遠(yuǎn)來看，聘任制公務(wù)員有利于減少財政支出。北京市人力資源和社會保障局的一位工作人員告訴記者，對于聘任制公務(wù)員，相關(guān)部門可以根據(jù)自己的工作需要考慮人員的增減，從而有利于控制編制，減少費(fèi)用。同時，聘任制公務(wù)員的待遇取決于自身的工作業(yè)績，相關(guān)部門可以根據(jù)不同的職位給予不同的價值回報，在發(fā)揮激勵作用的同時，達(dá)到節(jié)約工資成本、減少國家財政支出的目的。

　　公務(wù)員聘任制將為“養(yǎng)老金并軌”鋪路

　　有媒體統(tǒng)計，深圳已有1800余名聘任制公務(wù)員參加社會保險，其中就包括養(yǎng)老保險。繳納的標(biāo)準(zhǔn)和比例與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工一樣，基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)比例為其繳費(fèi)工資的18%，其中個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳納，財政按個人繳費(fèi)工資的10%繳納；地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)比例為其繳費(fèi)工資的1%，由財政繳納。

　　“退休待遇差距的產(chǎn)生是因?yàn)槲覈�現(xiàn)有退休制度不同所造成的，解決這一問題的關(guān)鍵就是要推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革。”北京市人保局上述人員明確表示，如果試點(diǎn)成功，光是養(yǎng)老制度這一塊就將會為后續(xù)打破“養(yǎng)老保險雙軌制”做出充分的準(zhǔn)備工作。

　　打破“鐵飯碗”成趨勢

　　北京：公務(wù)員考核連續(xù)兩年不合格將辭退

　　在很多人看來，當(dāng)上公務(wù)員就等于端上"鐵飯碗"，這種局面有望被打破。北京近日出臺政策，首次明確建立健全公務(wù)員平時考核制度，考核從"德能勤績廉"五方面評分，考核結(jié)果與晉升和待遇掛鉤，年度考核連續(xù)兩年不稱職的將予辭退。