12月25日，“棗莊市完善政策保障 加大幫扶力度”全面落實促進殘疾人就業三年行動新聞發布會舉行。記者從發布會上了解到，棗莊市新增城鄉就業殘疾人10304人，就業年齡段有就業能力和意愿的殘疾人實現就業28283人，就業率達59.74%。
棗莊市殘聯黨組書記、理事長朱景宜，棗莊市殘聯黨組成員、副理事長蕭飛，棗莊市殘疾人綜合康復中心（棗莊市殘疾人 就業服務中心）主任褚慶猷，棗莊市殘聯權教部主任、四級調研員季呈出席發布會并回答記者提問。
朱景宜介紹，今年是落實《促進殘疾人就業三年行動方案（2022-2024年）》的收官之年。3年來，市殘聯認真貫徹落實中央、省、市關于殘疾人就業創業部署要求，緊緊圍繞“促進殘疾人就業三年行動”工作主線，持續完善就業扶持政策，加大就業幫扶力度，確保殘疾人就業權益得到更好保障。全市新增城鄉就業殘疾人10304人，就業年齡段有就業能力和意愿的殘疾人實現就業28283人，就業率達59.74%。
順應新形勢，完善政策保障。為全力做好殘疾人按比例就業、集中就業、輔助性就業、自主創業四篇文章，根據《山東省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024 年）》部署要求，出臺了棗莊市促進殘疾人就業實施細則，開展了推進殘疾人就業十大行動，落實了26項具體舉措。聯合市委組織部、市委編辦、市人社局、市國資委等部門，先后制定了《關于做好機關、事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人就業工作的通知》《關于做好殘疾人城鄉公益性崗位安置工作的通知》《棗莊市殘疾人文創就業創業工作實施方案》等文件，持續深化部門協調配合，切實發揮政策合力，為促進殘疾人就業創業提供堅實保障。
培育新載體，提升幫扶服務。一是打造市級平臺，提供專業服務。由市殘疾人綜合康復中心牽頭，加強與專業運營機構合作，建設市級殘疾人就業服務平臺，鏈接職業能力測評、技能培訓、項目調配、示范就業等多方資源，面向殘疾人提供專業化公共就業服務。3年來，累計開展殘疾人職業能力評估10923人次，提供就業創業指導、就業崗位推薦等服務殘疾人4459人。其中，市級殘疾人就業平臺吸納殘疾人就業82人，帶動就業87人。二是建設“如康家園”，提供便捷服務。以“如康家園”殘疾人之家為依托，打造“十五分鐘就業服務圈”，為就業困難的智力、精神和重度肢體殘疾人提供便捷式就業服務。3年來，依托85處“如康家園”，開發輔助性就業項目44個，878名智力、精神和重度肢體殘疾人實現輔助性就業。三是暢通供需對接，提供精準服務。開展殘疾人基本狀況調查、用人單位安排殘疾人就業情況審核、“訪企拓崗促就業”專項活動，深入了解殘疾人就業服務需求及企業用工現狀，舉辦殘疾人就業推介會、專場招聘會，有效促進供需對接，助力殘疾人實現就業。3年來，累計開展殘疾人就業服務需求調查131186人次，收集就業服務需求15994條；走訪各類用工企業173家，開發殘疾人就業崗位208個；組織線上招聘會4場，線上發布殘疾人崗位信息1860條；舉辦線下招聘活動49場（次），參與用工企業1220家，提供定向招聘殘疾人崗位1531個，參與殘疾人1286人次，達成就業意向249人。
打造新模式，強化技能培訓。一是優化培訓載體。通過加大殘疾人培訓基地建設力度，不斷優化培訓體系，提升殘疾人職業技能培訓供給能力。截至目前，全市共培育創建國家級殘疾人培訓基地1處，省級殘疾人培訓基地3處，市級殘疾人培訓基地6處，縣級殘疾人培訓機構7處，構建起較為完善的多層次、全覆蓋培訓服務網絡，為殘疾人提供多元化培訓服務。二是強化培訓賦能。先后承接了全省“美麗工坊”殘疾婦女技能培訓班、全省脊髓損傷殘疾人職業技能培訓班等省級培訓班4期，連續3年成功舉辦全市殘疾人職業技能競賽，128名選手參加市級職業技能競賽，18名選手參加省級競賽，31人次獲得省級、市級獎項，其中無人機項目獲全省一等獎。通過“以賽促學、以賽促訓”，幫助更多殘疾人提升職業道德和職業能力，實現高質量就業。三是深化“培就一體”。按照精準評估、精準培訓、精準就業原則，實施“培就一體”閉環式培訓，幫助殘疾人學員更好掌握就業技能，實現“培訓即就業、就業即增收”目標。3年來，全市共開展非遺傳承、盲人按摩、機電家電、電子商務、客戶服務、種植養殖等線上線下技能培訓班48期，培訓殘疾人5248人，實現就業720人。
著眼新業態，拓寬就業渠道。一是培育文創工坊。整合部門資源，深入開發適合殘疾人的文創項目，打造文創精品，創建文創工坊，助推殘疾人就業增收及文化產業發展。全市建成省級、市級殘疾人文創就業基地8處，培養文創產業帶頭人37名。滕州市“文創工坊”創新試點項目取得省級評選優秀等次。二是推進“社區微業”。面向城鄉社區，實施快遞服務、電動車維修、福利彩票銷售等“微就業”項目，促進殘疾人“家門口就業”。今年以來，共推行社區就業項目29項，開展社區就業實用技術培訓2場，幫助殘疾人實現社區就業44人。三是提升盲按就業。加大盲人按摩機構扶持力度，深入打造盲人按摩服務品牌，推動盲按行業體系化、規范化升級。3年來，全市共投入資金38萬元，扶持盲人按摩機構14家，累計建成盲人按摩機構38家，培育盲人按摩師65人，打造“齊魯手創”盲人按摩服務品牌示范店8處。四是支持自主創業。深入實施“共享陽光·殘疾人就業創業工程”，與專業服務機構合作，開展創業培訓，落實創業補貼，提供創業孵化，促進殘疾人自主創業。3年來，全市累計發放殘疾人就業創業扶持資金130余萬元，培育省級殘疾人就業示范基地2處、省級殘疾人輔助性就業基地10處，扶持省級、市級殘疾人自主創業標兵63名。
著眼新要求，兜牢就業底線。開展“一人一策”高校殘疾人大學畢業生就業服務，采取建檔立冊、責任幫包、崗位推薦等舉措，確保精準幫扶、高質量就業。3年來，全市237名高校殘疾人畢業生，除升學等暫不就業情況外，有就業意愿殘疾人大學生就業率保持100%。開發“幫富幫扶”殘疾人城鄉公益性崗位，累計幫扶2800余名就業困難殘疾人及其家庭成員實現公益性崗位就業。聯合人社部門開展就業援助、專場招聘等活動，重點針對就業困難殘疾人、殘疾登記失業人員，提供“點對點”送工服務、招聘服務和就業直通車服務等幫扶舉措，扶持300余人實現就業。
新聞伴讀
發布會現場問答實錄
記者：殘疾人可以得到哪些方面的就業幫助？
蕭飛：根據國務院《殘疾人就業條例》規定，各級人民政府和有關部門應當為就業困難的殘疾人提供有針對性的就業援助服務，鼓勵和扶持職業培訓機構為殘疾人提供職業培訓，并組織殘疾人定期開展職業技能競賽。
持有中華人民共和國殘疾人證并符合法定就業年齡（一般年滿16周歲）及有就業要求的殘疾人，可以向當地的殘疾人就業服務機構提出申請，機構會根據殘疾人的具體情況和需求，提供職業指導、職業介紹、職業培訓等服務。就業服務機構還會積極與用人單位溝通合作，推薦適合的殘疾人求職者，并協助雙方達成就業意向。在求職成功后，就業服務機構還會進行跟蹤服務，幫助殘疾人在工作崗位上得到穩定的發展。
記者：對于按比例就業有哪些政策規定？用人單位如何申報殘疾人用工情況？
褚慶猷：《中華人民共和國殘疾人保障法》規定，我國實行按比例安排殘疾人就業制度。各級機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位應當按照規定的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當的工種和崗位。
《山東省殘疾人就業辦法》規定，用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。用人單位未安置殘疾人就業或安排殘疾人就業達不到規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。殘疾人就業保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納，由用人單位所在地的主管稅務機關負責征收。
用人單位可在規定時間內（一般是每年3月1日至10月31日）通過兩種方式申報上一年度的殘疾人用工情況：一是網上申報。用人單位登錄“全國殘疾人按比例就業情況聯網認證”系統，按系統提示填報和上傳相關資料。二是窗口申報（現場辦理）。用人單位攜帶申報材料到各級政務服務大廳進行申報。
記者：殘疾人自主創業有哪些扶持政策？
季呈：殘疾人自主創業，除享受一般人員扶持政策外，還可享受以下惠殘政策：
一是殘疾人員興辦或參與興辦企業的稅收優惠。殘疾人員投資興辦或參與投資興辦個人獨資企業和合伙企業的，殘疾人員取得的生產經營所得，符合規定減征個人所得稅條件的，經本人申請、主管稅務機關審核批準，可按規定減征的范圍和幅度，減征個人所得稅。
二是殘疾人創業免征增值稅。殘疾人個人提供的加工、修理、修配勞務，免征增值稅。
三是殘疾人畢業生一次性求職補貼。普通高等學校、中等職業學校、技工院校畢業學年內有就業意愿、積極求職創業的殘疾人畢業生，可通過“山東高校畢業生就業信息網－一次性求職補貼申請”模塊進行申報，按每人1000元的標準撥付到畢業生銀行卡或社保卡賬戶中。就業年齡段內未就業且具備勞動能力和愿意從事按摩工作的持證視力殘疾人，新開辦盲人按摩機構，符合規定條件的，給予1萬元的一次性扶持補助資金。
