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廣東省長朱小丹:五個統(tǒng)籌 打造南方教育高地

  教育是一個國家和地區(qū)發(fā)展的基石,是提高人民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。2010年全國教育工作會議召開和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》頒布以來,廣東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署,及時召開全省教育工作會議并頒布省教育規(guī)劃綱要,進(jìn)一步強化各級政府發(fā)展教育的責(zé)任,有力地促進(jìn)了全省教育事業(yè)的改革發(fā)展。在新的歷史條件下,面對加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的新使命,作為全國省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點地區(qū),我省將進(jìn)一步解放思想、先行先試,全面組織實施省教育規(guī)劃綱要,圍繞“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針,積極推進(jìn)“五個統(tǒng)籌”,全力建設(shè)教育強省和人力資源強省,推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,打造我國南方教育高地。

  第一,統(tǒng)籌推進(jìn)教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來抓,牢固樹立抓教育就是抓廣東的未來、抓廣東的科學(xué)發(fā)展觀念,重點落實確保經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要的要求,黨政一把手帶頭做好教育工作的“后勤部長”,用更多時間、更多精力、更多財力發(fā)展教育。要依法明晰各級政府和有關(guān)部門發(fā)展教育的職責(zé)權(quán)限和職能分工,建立和完善責(zé)任分擔(dān)體系、責(zé)任追究機制。要加大教育投入,嚴(yán)格落實規(guī)劃目標(biāo)。各級財政一般預(yù)算支出中教育撥款比例逐年提高一個百分點,到2020年,全省各級財政性教育撥款占財政總支出的比例達(dá)到25%以上。與此同時,主動順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求創(chuàng)新省級政府教育統(tǒng)籌體制機制,加快提升教育綜合實力、區(qū)域競爭力和國際影響力,為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東提供強有力的智力支持、人才保障和科技支撐。

  第二,統(tǒng)籌推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,建立完善現(xiàn)代教育體系。堅持規(guī)模和質(zhì)量相統(tǒng)一,注重教育內(nèi)涵發(fā)展,完善學(xué)校教育、家庭教育、社會教育互動機制,形成育人合力,凈化育人環(huán)境,提升育人效果。全面實施學(xué)前教育三年行動計劃,多形式舉辦幼兒園,到2012年,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所中心幼兒園。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,努力建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。推進(jìn)高中階段教育普及提高,到2020年,全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。發(fā)展壯大職業(yè)教育,加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,完善從初級到高端各層次技能人才的培養(yǎng)制度和考評機制。優(yōu)化各層次職業(yè)院校布局,打造我國南方重要的職業(yè)教育基地。提升發(fā)展高等教育,力爭全省高等教育毛入學(xué)率2020年達(dá)到50%。充分利用好高等教育資源,強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才。加強教師隊伍建設(shè),“十二五”時期每年安排5億元用于推進(jìn)高水平師資隊伍建設(shè)。

  第三,統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革,增強教育改革發(fā)展的生機活力。加快教育發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程,關(guān)鍵在消除體制機制障礙。將重點抓好三個方面:一是深化辦學(xué)體制改革。建立完善以政府辦學(xué)為主和主體多元、產(chǎn)權(quán)多元、模式多元的辦學(xué)新體制。切實將民辦教育作為我省教育事業(yè)的重要力量納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,落實民辦教育的“國民待遇”,改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。二是深化教育管理體制改革。著重轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新管理方式,建立新型政校關(guān)系,實現(xiàn)對教育的管理從直接行政管理為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。探索流動人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法,完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。改進(jìn)高等教育管理方式,建立高等學(xué)校分類定位、分類指導(dǎo)、分類發(fā)展、分類評估的體制機制。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。遵循人的成長成才規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律管教育、辦教育,著力推進(jìn)教學(xué)方式方法和評價制度改革,完善招生考試和選拔錄取制度,積極解決“一考定終身”問題。同時,加強與教育部合作,重點推進(jìn)140項國家級和省級教育綜合改革試點項目,努力在實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

  第四,統(tǒng)籌推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化,實現(xiàn)高水平均衡發(fā)展。促進(jìn)教育公平是促進(jìn)社會公平的重要內(nèi)容。我省將更加突出教育的公益性和普惠性,強化省級政府公共服務(wù)職能,推動區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校和社會群體之間教育基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致和水平均衡,努力在全國率先基本實現(xiàn)教育基本公共服務(wù)均等化。特別要支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和500所村級幼兒園。建立學(xué)前教育助學(xué)體系,對家庭經(jīng)濟困難幼兒給予補助。引導(dǎo)和扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)1000所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校。提高城鎮(zhèn)義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費補助政策。

  第五,統(tǒng)籌推進(jìn)教育開放與合作,提高教育國際化水平。率先開展全方位、寬領(lǐng)域、多形式的智力引進(jìn)、辦學(xué)合作和學(xué)術(shù)交流,建設(shè)內(nèi)容豐富、形式多樣的教育開放合作先行區(qū)。力爭到2020年,重點引進(jìn)3至5所不同類型的國外知名大學(xué)合作舉辦高等教育機構(gòu)。積極參與國家“千人計劃”和長江學(xué)者獎勵計劃,推進(jìn)廣東高等學(xué)校珠江學(xué)者崗位計劃和“千百十工程”,推動高等學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)和創(chuàng)新團隊建設(shè)。與此同時,進(jìn)一步提升粵港澳臺教育合作層次和水平,創(chuàng)新粵臺教育交流合作機制,共同建設(shè)粵港澳臺合作辦學(xué)試驗區(qū)。積極探索國際化水平的具有廣東特色的現(xiàn)代課程體系和教學(xué)內(nèi)容以及國際互認(rèn)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。加大國際化人才培養(yǎng)力度,引導(dǎo)和促進(jìn)培養(yǎng)具有國際視野、懂得國際規(guī)則、能參與國際事務(wù)和國際競爭的專業(yè)人才。

  總之,廣東將圍繞建設(shè)教育強省和人才資源強省、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、打造南方教育高地的戰(zhàn)略目標(biāo),不斷深化教育改革,促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展,為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東添磚加瓦,為全國教育改革發(fā)展作出新探索、新貢獻(xiàn)。

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