督學要傾聽民意，公眾可監督督學

　　督學是對教育過程進行監督，怎樣突破矛盾和阻礙?何秀超說：“督學要做事公道、公正、有事業心、不計得失。關于校園安全、擇校問題,乃至高校教授上講臺，我們都發有專門文件，但是文件多，輕執行。為什么?就是監督不夠。做好監督，老百姓歡迎。”

　　記者：新督學怎樣對公眾關心的教育問題著力?自上而下的督導機構，有沒有給老百姓提供自下而上的解決問題的渠道?

　　何秀超：督學的工作職責很多，主要是落實法律法規、撰寫督導報告，提供參考意見等。教育問題是民生問題，學校素質教育、招生、安全、教育投入、教育均衡、教育布局等等都是我們的工作范疇。督學的工作分為兩個方面：隨機督導和專項督導。隨機督導即明察暗訪，掌握第一手資料;專項督導即根據工作計劃，對一個領域進行監督，如校舍安全等。教育督導的主要作用是進行監督、指導、評估、監測。督學在發揮督導作用中是一支重要隊伍，督學有督學責任區，分片管理，也會公布監督電話。老百姓可以找片區的督學反映問題。

　　記者：督學傾聽民意、回應公眾關切，怎樣突破地方保護?

　　何秀超：督學的工作在新的《教育督導條例》出臺后，出現一定變化。“發現問題必須上報”成為一項法定程序。在之前，只是這個渠道存在，并沒有硬性規定。并且，督學們發現問題必須同時向上級行政部門匯報，避免了平級政府可能存在的地方保護主義。群眾可以向片區督學反映問題，也可以直接向當地教育督導機構反映問題。在傾聽民意方面，我們的專項督導中、督學的督導報告中，都增加了百姓滿意度測評，老百姓也可以監督督學，對我們的工作提出意見。

　　記者：您提到現場指導，發現問題后，督學敦促過錯方改正錯誤有哪些手段?

　　何秀超：我們目前有三個規定，即發現問題后，一是向本級政府反映，二是提出建議，三是向上級教育督導部門匯報。由于必須要向上級教育督導部門匯報，也避免了平級政府可能存在的地方保護行為。舉個例子說，去年，督導部門發現，在中職督導評估中，有八個省的教育投入沒有達標，我們就進行部長約談，通過部長約談，把數據清清楚楚地擺在他們面前，很快這個問題就解決了。我們的督導報告向社會公布，哪些省份、單位有違規行為一目了然，利用社會對他們監督。如果被督導單位拒不整改，情節嚴重的，我們會向有關人民政府和主管部門提出處分的建議。

　　記者：目前有哪些老百姓關心的熱點問題進入督學視野?

　　何秀超：在年底前我們會發布四個報告：《關于義務教育階段學生課業負擔》、《關注學前教育》、《關注基礎教育質量監測》、《關注地方政府教育投入》。對于學生課業負擔重、學前教育入園難等問題我們都會提出建議;對于教育投入如何使用也會給出相應建議，這也是第一次在“督政”方面關注這個問題。在基礎教育質量監測上，我們選取全國31個省市自治區的200多個縣，對義務教育階段四年級和八年級學生的數學、科學水平進行了統一測試，對于教育資源分布、學生心理健康、學生價值觀、學習感受、課程設置等做一個全面展示。我們也是第一次用這種模具分析，用科學數據說話，希望成為中國的“PISA”(聯合國國際學生評估項目)，能代替升學率考核，進一步推進素質教育。

　　新督學差額選舉，離退休人員少

　　對于國家督學，不少人有一個印象，即基本都是退休人員。關于這點，何秀超作出澄清，新任督學中，大部分都是現職人員，離退休人員很少。

　　記者：在新任督學中，既有北京師范大學校長董奇、北京大學常務副校長柯楊等知名教授，也有普通的中學校長、小學教師。新的國家督學是如何產生的?構成是怎樣的比例?

　　何秀超：上一屆國家督學只有80人，本屆人數翻了一翻。擴大隊伍，是為了適應各級各類教育的需要。新一屆的國家督學基本做到了教育行政管理、教學科研一線并重，中央、地方并重，各級各類教育并重。國家督學中，國家機關24人，占15%;省市教育行政部門和教育督導機構74人，占46%;高校28人，占18%;中小學和幼兒園23人，占14%;教育研究機構和行業協會11人，占7%。國家督學要求具備本科以上學歷，教育一線的要有十年以上教育經驗，有正高職稱或特級教師稱號;來自教育行政部門、政府機關的要求是行政管理方面的專家，對級別也有一定要求。在遴選國家督學的時候，充分考慮當地的學生數量、經濟發展水平等，由當地推薦的候選人，通過差額選舉產生。當然，根據《國家督學聘任管理辦法》，候選督學要求堅持黨的基本路線，熟悉有關教育法律、法規、方針、政策，具有較強的業務能力，工作實績突出。還有一個亮點是，10月1日施行的《教育督導條例》，明確規定督學的身份、職責、職權、義務，突出了督學在督導工作中的重要地位和作用，這在國家法規中還是第一次。