開欄的話
全國總工會(huì)今年作出了關(guān)于推進(jìn)工會(huì)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益工作的重要部署，并于7月啟動(dòng)“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)”，提出要最大限度將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織到工會(huì)中來。各級(jí)工會(huì)積極探索適應(yīng)貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者不同職業(yè)特點(diǎn)的建會(huì)入會(huì)、維權(quán)服務(wù)方式，集中攻堅(jiān)克難，取得了明顯成效。即日起，本報(bào)開設(shè)“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)”專欄，介紹各級(jí)工會(huì)在開展這項(xiàng)工作中取得的突破性進(jìn)展、形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，敬請(qǐng)垂注。
近日，美團(tuán)（深圳）旗下公司深圳象鮮科技有限公司工會(huì)第一屆會(huì)員大會(huì)第一次全體會(huì)議召開，這意味著，美團(tuán)（深圳）公司工會(huì)組建“邁出第一步”。
此外，面向滴滴司機(jī)的滴瑞工會(huì)聯(lián)合會(huì)、面向貨拉拉司機(jī)的貨拉拉集團(tuán)工會(huì)等工會(huì)組織，也相繼在深圳成立。
越來越多的深圳新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)，他們的“小伙伴”加入了工會(huì)，有了組織的依靠，享受“娘家人”帶來的溫暖。
今年7月，全國總工會(huì)在全國范圍啟動(dòng)“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)”，要求最大限度將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織到工會(huì)中來。面對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)分散化、靈活化、高流動(dòng)性等特點(diǎn)給建會(huì)入會(huì)工作帶來的挑戰(zhàn)，廣東省深圳市總工會(huì)主動(dòng)改革，勇于破題，今年7月制定《深圳市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作改革方案》（以下簡稱《改革方案》），提出30項(xiàng)舉措，探索新就業(yè)形態(tài)建會(huì)入會(huì)新路徑，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織和服務(wù)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的提升，力圖破解當(dāng)前制約新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域工會(huì)工作發(fā)展的突出問題，讓廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在奮斗的城市有個(gè)溫暖的“家”。
量身定制，廣泛吸收新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)
深圳約有170萬名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，占全市職工總數(shù)的15%。如何讓規(guī)模如此龐大的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)組織，《改革方案》在建會(huì)入會(huì)形式上進(jìn)行了一系列探索創(chuàng)新。
頭部企業(yè)是建會(huì)的“領(lǐng)頭雁”。深圳市總?cè)ν苿?dòng)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)建會(huì)，由平臺(tái)企業(yè)特別是頭部企業(yè)帶動(dòng)其下屬企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，依法建立工會(huì)組織。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)之間存在“勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難”的問題，怎樣把這部分勞動(dòng)者吸納進(jìn)工會(huì)，是工會(huì)組織面臨的難題之一。
深圳市總充分發(fā)揮工會(huì)聯(lián)合會(huì)作用，將與平臺(tái)企業(yè)沒有勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者直接吸收為工聯(lián)會(huì)會(huì)員，不斷擴(kuò)大組織覆蓋。具體做法是：一是依托平臺(tái)頭部企業(yè)及其下屬企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)成立工會(huì)聯(lián)合會(huì)，吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，如滴滴出行科技有限公司及其兩家合作公司分別成立工會(huì)，再聯(lián)合成立滴瑞工會(huì)聯(lián)合會(huì)吸納平臺(tái)注冊(cè)的司機(jī)入會(huì)。二是依托區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，如社區(qū)等工會(huì)聯(lián)合會(huì)直接吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員可以就近找到工會(huì)組織。三是依托行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，如吸收貨車司機(jī)入會(huì)的鹽田港口汽車運(yùn)輸行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。
美團(tuán)的建會(huì)工作“兩條腿”和“三步走”是這一改革思路生動(dòng)形象的體現(xiàn)。在全總機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點(diǎn)活動(dòng)廣東工作組的指導(dǎo)下，美團(tuán)建會(huì)“兩條腿”走路：一是加速推進(jìn)美團(tuán)旗下公司工會(huì)籌建工作，二是開展以美團(tuán)騎手為主體的行業(yè)性工聯(lián)會(huì)籌建工作。發(fā)展會(huì)員則分“三步走”：第一步，摸清站點(diǎn)騎手底數(shù)，了解入會(huì)騎手和未入會(huì)騎手的比例，建立信息臺(tái)賬；第二步，調(diào)研騎手需求，根據(jù)騎手工作“生物鐘”提供精準(zhǔn)服務(wù)，加大宣傳力度，提高工會(huì)知名度；第三步，用線上平臺(tái)優(yōu)化騎手入會(huì)體驗(yàn)。
目前，深圳市龍華區(qū)18個(gè)美團(tuán)站點(diǎn)共發(fā)展專職騎手會(huì)員1525人，會(huì)員發(fā)展比例98.7%。
今年下半年，深圳市總還將開展新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域集中建會(huì)攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立工會(huì)組織，并依托工聯(lián)會(huì)等基層工會(huì)組織，廣泛吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)。同時(shí)，依托智慧工會(huì)平臺(tái)，開通網(wǎng)上入會(huì)渠道，吸引新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者通過工會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等渠道實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上入會(huì)。
打造“樣板間”，探索組織、工作、服務(wù)全覆蓋
眾所周知，平臺(tái)企業(yè)職工人數(shù)多，下屬、關(guān)聯(lián)企業(yè)多，建會(huì)后該如何夯實(shí)組織基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織、服務(wù)全覆蓋，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者切實(shí)感受到“娘家”的溫暖？深圳市總抓住了“工聯(lián)會(huì)綜合改革”這個(gè)“牛鼻子”。
今年，深圳市總出臺(tái)《工會(huì)聯(lián)合會(huì)綜合改革工作方案》，分類分級(jí)分層管理工聯(lián)會(huì)，根據(jù)其類型、職工人數(shù)、企業(yè)數(shù)量等情況，將全市941家工聯(lián)會(huì)分為一級(jí)至五級(jí)5個(gè)等級(jí)，社區(qū)、園區(qū)、樓宇等10種類型，市總工會(huì)、區(qū)總工會(huì)、街道總工會(huì)或市各產(chǎn)業(yè)工會(huì)等3個(gè)層次，對(duì)不同等級(jí)的工聯(lián)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)、管理和建設(shè)，精準(zhǔn)推進(jìn)組織、工作、服務(wù)“三覆蓋”。
其中，經(jīng)過多年發(fā)展并探索出成熟經(jīng)驗(yàn)的順豐工會(huì)被列為一級(jí)工聯(lián)會(huì)。
總部位于深圳的順豐速運(yùn)是國內(nèi)快遞行業(yè)龍頭，目前有60多萬名職工、2萬多個(gè)分散站點(diǎn)。針對(duì)快遞企業(yè)工會(huì)工作一定程度上存在的“行政不理解、職工沒意愿、人員分散流動(dòng)大”的“三大難題”，2007年成立的順豐工會(huì)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、黨工共建”，推動(dòng)集團(tuán)所有成立黨組織的分公司同步成立工會(huì)組織，工會(huì)主席由黨組織負(fù)責(zé)人兼任，對(duì)尚不具備條件的零散網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)成立工會(huì)小組，由所在地區(qū)基層工會(huì)進(jìn)行屬地管理。在全國快遞企業(yè)中，順豐工會(huì)率先實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織全覆蓋并在推進(jìn)勞務(wù)外包職工入會(huì)和服務(wù)等方面做出一些探索。
“一級(jí)工聯(lián)會(huì)是‘領(lǐng)頭雁’，抓好順豐工會(huì)就抓住了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)工會(huì)的要領(lǐng)。”深圳市總以工聯(lián)會(huì)改革為突破口，實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)工會(huì)“順豐模式”，以順豐為工會(huì)綜合改革“試驗(yàn)田”，量身定制順豐工會(huì)的支持舉措。比如，深圳市總直接參與指導(dǎo)順豐工會(huì)一級(jí)工聯(lián)會(huì)的建設(shè)，提升職工特別是外包職工入會(huì)率，同時(shí)著手開發(fā)順豐專屬關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目等，推動(dòng)順豐工會(huì)與企業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)共同提升，為其他平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展工會(huì)工作打造“樣板間”。
完善服務(wù)，多舉措解決勞動(dòng)者的“急難愁盼”
先服務(wù)后入會(huì)，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入工會(huì)服務(wù)對(duì)象，多舉措解決他們的“急難愁盼”問題——這是深圳市總工會(huì)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“溫暖的初心”，也是《改革方案》的另一個(gè)重心。
在服務(wù)陣地建設(shè)方面，深圳市總致力打造“1+11+N”陣地服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)1家市級(jí)服務(wù)陣地，11家區(qū)級(jí)服務(wù)陣地，在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中的重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)建設(shè)N個(gè)職工之家和服務(wù)站點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批“暖工驛站”，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供飲水、就餐、小憩等小微服務(wù)等；在權(quán)益保障方面，將建立健全互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、快遞物流企業(yè)“律師駐點(diǎn)”、勞動(dòng)爭議律師代理等法律服務(wù)工作機(jī)制。
值得一提的是，在服務(wù)方面，深圳市總還構(gòu)建“一體兩翼”的五重幫扶保障工作體系，以常態(tài)化幫扶救助為基礎(chǔ)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同群體、不同需求，統(tǒng)籌常態(tài)化幫扶、職工互助保障、職工專屬保險(xiǎn)、暖工基金、工友籌等幫扶保障項(xiàng)目，通過強(qiáng)化工會(huì)互助保障和公益救助的功能，提供分級(jí)分類分層的五重幫扶保障服務(wù)。這一體系有助于更好地實(shí)現(xiàn)職工差異化、精準(zhǔn)化幫扶，解決新就業(yè)形態(tài)職工因病致貧、因意外致困的問題。
目前，深圳市總已著手面向快遞小哥、外賣騎手和網(wǎng)約車司機(jī)會(huì)員贈(zèng)送一年保障期的互助保障計(jì)劃和專屬商業(yè)意外保險(xiǎn)，五重幫扶保障體系前期試點(diǎn)階段預(yù)計(jì)覆蓋30萬人。
