最高人民檢察院今天發(fā)布修訂后的《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），《規(guī)則》將于9月1日起施行。據(jù)介紹，《規(guī)則》的修訂旨在進(jìn)一步依法保障當(dāng)事人申請監(jiān)督的權(quán)利，努力解決“訴訟程序空轉(zhuǎn)”等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
最高人民檢察院第七檢察廳廳長張相軍介紹，申請監(jiān)督是當(dāng)事人的重要權(quán)利，保障當(dāng)事人依法申請監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。修訂后的《規(guī)則》進(jìn)一步明確了當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)承繼者的申請監(jiān)督主體資格，完善申請監(jiān)督期限起算點(diǎn)，完善材料不齊備的法律后果，明確不予受理的救濟(jì)途徑，明確審查受理期限，為當(dāng)事人及時(shí)、有效行使申請監(jiān)督權(quán)利提供了指引。
修訂后的《規(guī)則》共10章137條，暢通司法救濟(jì)渠道，保障當(dāng)事人的程序權(quán)利。根據(jù)《規(guī)則》，申請監(jiān)督期限的起算點(diǎn)，由原來的“人民法院做出駁回再審申請裁定之日”修改為“送達(dá)之日”，解決了作出日期與送達(dá)日期存在時(shí)間差，行政訴訟監(jiān)督期限起算點(diǎn)設(shè)置不合理的問題。
此外，《規(guī)則》嚴(yán)格辦案期限，規(guī)范聽證程序。在完善調(diào)查核實(shí)制度方面，《規(guī)則》新增對(duì)于“被訴行政行為及相關(guān)行政行為可能違法的”“行政相對(duì)人、權(quán)利人合法權(quán)益未得到依法實(shí)現(xiàn)的”情形，可以調(diào)查核實(shí)；對(duì)于拒絕或妨礙人民檢察院調(diào)查核實(shí)的，人民檢察院向有關(guān)單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)提出檢察建議，責(zé)令糾正，必要時(shí)可以通報(bào)同級(jí)政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)。
“我們在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)有的當(dāng)事人未向法院申請?jiān)賹彾苯由暾垯z察監(jiān)督、有的申請超過法定期限、有的越級(jí)申請監(jiān)督、有的申請監(jiān)督材料不齊備等，影響了申請監(jiān)督權(quán)利的有效行使。”張相軍提示，修訂后的《規(guī)則》第26條規(guī)定了對(duì)當(dāng)事人申請監(jiān)督的受理?xiàng)l件，第27條規(guī)定了不予受理的情形。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)照衡量其監(jiān)督申請是否符合受理?xiàng)l件。此外，在監(jiān)督申請書的撰寫、申請監(jiān)督材料的提交、申請監(jiān)督的方式等方面，《規(guī)則》都做了明確。
“從這次修改來講，在保障當(dāng)事人申請監(jiān)督權(quán)利方面做了更加完善的規(guī)定，更加便于當(dāng)事人行使申請監(jiān)督權(quán)。”張相軍說。
